Санитарно-защитная зона

Разработка проекта санитарно-защитной зоны

В соответствии с Постановлением правительства России № 222, СанПиН 2.1.3684-21 и частично действующим 2.2.1/2.1.1.1200-03, законами 96-ФЗ и 52-ФЗ установление зоны защиты является обязательной процедурой для владельцев уже введённых в эксплуатацию и строящихся производственных предприятий, выбросы и шум которых на прилегающие территории превышают допустимые нормы.

Рис.1 Пример предприятия, где необходимо разработать проект санитарно-защитной зоны.

Санитарно-защитная зона производства, технологические процессы которого при эксплуатации мощностей могут оказывать отрицательное влияние на экологию и здоровье людей, является буфером, отделяющим производственные корпуса от жилых домов. Режим использования зон защиты запрещает строить на их территории жилые и общественные здания, размещать объекты социальной инфраструктуры, курортные зоны и садоводческие хозяйства.

Подготовка проекта санитарно-защитной зоны уже существующего завода, фабрики, карьера, животноводческой фермы, предприятия, которое пока присутствует только в виде первых эскизов, независимо от класса опасности выполняется для определения оптимальных границ территории, на которой нельзя строить:

• больницы, поликлиники, реабилитационные центры, диспансеры, санатории;
• детские сады, школы, кинотеатры, спортплощадки, парки;
• жилые дома.

Информация об установлении санитарно-защитной зоны фиксируется в ЕГРН, в схемах планирования территорий муниципальных районов, вносится в Генпланы городов и поселений.

Большой опыт инженеров-экологов нашей компании, своевременное отслеживание изменений в нормативных актах, отлаженная структура работы, позволяют нам решать природоохранные вопросы в предельно сжатые сроки. Дельтум сопровождает и согласовывает проектную документацию зон защиты во всех регионах России.

Рис.2 Пример предприятия, где разработан проект санитарно-защитной зоны.

Когда требуется проектирование санитарно-защитной зоны

Без обоснования расчётных размеров и очертаний санитарно-защитной зоны не обойтись:

• заводам, карьерам, портам, шахтам, базам первых трёх классов опасности;
• предприятиям четвёртого класса, если территория, где может проявляться отрицательное воздействие производственных факторов, превышает регламентированную СанПин зону защиты;
• всем производствам, степень вредного воздействия которых на экологию и людей не рассматривается в нормативных документах.

Проектирование защитной санитарной зоны показано фабрикам, производственным комбинатам, полигонам твёрдых бытовых отходов, свалкам, скотомогильникам, теплицам, кладбищам, котельным.

Ответственность за отсутствие санитарно-защитной зоны

Согласно Правилам, утверждённым Постановлением Правительства № 222 от 3 марта 2018 г., в случае отсутствия согласованного с Роспотребнадзором проекта зоны защиты вы не сможете:

• получить разрешение на возведение или ремонт здания завода, цеха и ввести производственный объект в эксплуатацию по окончании строительства;
• доказать жителям близлежащих домов, жалующимся на шум, запах, дым, что не нарушаете нормы ПДК;
• построить в границах предполагаемой зоны защиты частный или многоквартирный жилой дом, школу, поликлинику, стадион, запустить парк отдыха.

Если в результате воздействия вредных факторов, возникших в процессе деятельности уже существующего предприятия, будет причинён ущерб здоровью человека, вам в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ придётся заплатить штраф до одного миллиона рублей, или выплатить зарплату подчинённым за три месяца простоя.

Санитарные классы опасности

Ориентируясь на нормативы СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, предприятия с учётом вида их деятельности можно соотнести с пятью классами опасности:

• I – угольные шахты, заводы, выпускающие приборы на основе ртути и уничтожающие химическое оружие, предприятия спецхимии, свиноводческие хозяйства, металлургические заводы, горнообогатительные комбинаты, предприятия, сферой деятельности которых является переработка древесины;
• II – кожевенные заводы, ткацкие фабрики, сети газораспределения, предприятия чёрной и цветной металлургии, на которых используются расплавы металлов, заводы по производству древесного угля, нефте- и газодобывающие предприятия, автомобильные заводы, фермы КРС;
• III – ТЭЦ, подвесные канатные дороги, комбикормовые и судоремонтные заводы, овцеводческие хозяйства, элеваторы, предприятия торфяной промышленности и деревообработки, предприятия, выпускающие никотин и материалы для строительства;
• IV – мыловарни, типографии, мебельные фабрики, теплицы;
• V – овоще- и зернохранилища, цехи, выпускающие спички, котельные.

Каждый из пяти классов предполагает организацию ориентировочной санитарно-защитной зоны определённого размера: I – 1000м, II – 500 м, III – 300 м, IV – 100 м, V – 50 м.

Рис.3 Пример предприятия, где разработан проект санитарно-защитной зоны.

Требования законодательства

Для регистрации параметров санитарной зоны вашего предприятия в кадастре необходимо:

• определить по его типу в седьмом разделе СанПин ориентировочную защитную зону;
• если ваш завод можно отнести к одному из первых трёх классов опасности, или вы не нашли нужной информации в предложенной выше классификации, обратиться к инженеру-экологу, который определит расчётную защитную зону, ориентируясь на результаты мониторинга или расчёты шума и выбросов, выполненные при помощи действующих нормативов и профессионального программного обеспечения;
• на основании данных измерений и наблюдений, подтверждающих рассчитанные значения основных параметров, получить заключение экспертизы ФБУЗ и санэпидзаключение в Роспотребнадзоре о том, что разработанный проект соответствует российским санитарным нормам.

Окончательная санитарно-защитная зона будет установлена год спустя, после того, как приведённые в выполненном инженером проекте данные будут проверены опытным путём аккредитованной лабораторией, и на основании её отчёта Роспотребнадзор выдаст заключение.

Основные этапы расчёта границ санитарно-защитных зон

Точность расчётов санитарно-защитной зоны завода или газопровода зависит от объёма данных, собранных до начала работы над проектом. Для качественного результата инженеру-экологу придётся:

• найти информацию об имеющихся источниках вредных выбросов, шума, вибраций, воздействия инфразвука и электромагнитных волн, их локализации, количестве, степени опасности;
• получить данные о возможной концентрации выбросов и уровне шума за пределами участка, на котором строится или находится предприятие;
• с учётом общего фона и без него, технических характеристик работающего на территории завода оборудования, климата, розы ветров, помех на пути распространения рассчитать степень воздействия выбросов и шума при условии, что загрязняющие вещества рассеиваются, а колебания звуковых волн затухают;
• установить размер зоны защиты, достаточный для того, чтобы в её крайних точках количество вредных факторов в воздухе соответствовало максимальному разрешённому уровню, и зафиксировать данные в координатной системе кадастра ЕГРН;
• получить заключение экспертизы центра гигиены и эпидемиологии;
• дождаться ответа Роспотребнадзора;
• доказать правильность выполненных расчётов при помощи серии исследований.

Если вы не хотите в случае отказа во внесении в кадастр данных о размерах и границах санитарно-защитной зоны вашей фабрики или карьера заново исследовать выбросы, делать расчёты и готовить проектную документацию, доверьте подготовку проекта обоснования аккредитованной компании.

Что такое проект санитарно-защитной зоны?

Проект зоны защиты представляет собой пакет документов, который содержит всю необходимую информацию, позволяющую проанализировать правильность выполненных расчётов и выбранного варианта размера санитарной зоны. Состав разделов должен содержать:

• информацию о статусе предприятия, классе опасности и параметрах зоны защиты;
• расчёты, обосновывающие предложенные значения параметров буферной территории;
• оценку возможного ущерба здоровью людей, если проект создавался для предприятия одного из двух первых классов опасности;
• список ограничений к землепользованию.

Заключение, устанавливающее границы и расчётные размеры санитарно-защитной зоны объектов капитального строительства двух первых классов опасности делается Федеральной службой по надзору. Границы зон защиты производственных предприятий третьего-пятого классов определяются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Где заказать проектирование СЗЗ

Даже если сотрудники вашей компании имеют представление о действующих нормативах и законодательных актах и умеют пользоваться специальным программным обеспечением, сделать такую работу собственными силами будет довольно проблематично. Помимо знаний тонкостей оформления документации нужно обладать опытом, позволяющим выявить все вредные факторы и определить достаточный размер буферной территории с первого раза. Причиной отрицательного заключения по проекту обоснования границ и расчётных размеров защитной зоны может стать, например:

• неграмотное оформление документов, вследствие которого её очертания сливаются с очертаниями земельного участка;
• ситуация, когда в силу неопытности инвестор или владелец предприятия может недооценить особенности рассеивания выброса на земле, где он планирует построить завод, его дополнение фоновыми значениями, не учесть наличие вентиляции, в итоге – потеря денег и времени на повторные исследования и подготовку проектной документации;
• попытка предприятия, которому уже не один десяток лет, «вписаться» в вытекающие из реальности размеры защитной зоны и опять же ввиду отсутствия опыта получение им вместо утверждения отказов.

Рис.4 Пример предприятия, где разработан проект санитарно-защитной зоны.

Сотрудники Дельтум профессионально и максимально эффективно выполняют «под ключ» весь комплекс мероприятий, необходимых для решения вопросов, связанных с разработкой и согласованием природоохранной документации. Мы выезжаем в любую точку России и стран СНГ и работаем до получения нужного вам результата.

Как мы работаем

Услугами нашей компании вы можете воспользоваться находясь в любой точке России. Свяжитесь с нами посредством телефона, Skype, мессенджера или E-mail и сэкономьте ваше время, обсуждая проект с нашим инженером-экологом в удобное для вас время. Схема взаимодействия с Дельтум на каждом этапе проектирования проста и понятна:

• Вы рассказываете нам о своём предприятии и предоставляете копии необходимых документов, чтобы мы могли убедиться в возможности выполнить ваши требования и определить, как лучше это сделать.
• Мы оговариваем с вами условия проектирования, отвечаем на ваши вопросы о стоимости и порядке работ, подписываем договор.
• После того, как вы утвердите ТЗ, мы приступим к разработке проектной документации. Если предоставленных вами данных будет недостаточно, наш специалист выедет на объект и проведёт необходимые исследования.

По окончании проектно-изыскательских работ мы в соответствии с требованиями законодательства получим положительное заключение экспертизы центра гигиены и эпидемиологии и согласуем проект в Роспотребнадзоре. Полный комплект документов со всеми необходимыми печатями и подписями будет выслан по вашему адресу заказным письмом. Копию вы получите по электронной почте.

Какие документы потребуются от заказчика

Для оценки объёма работ, которые придётся выполнить в процессе проектирования санитарно-защитной зоны вашего предприятия, понадобятся следующие данные:

• реквизиты компании (название, ИНН, КПП, ОГРН, информация об экологе и директоре, их контактные данные);
• документы, подтверждающие, что участок и расположенные на нём строения находится в её собственности или арендованы ею;
• характеристика объекта, включающая сведения о видах деятельности, режимах работы, объёмах производства, информацию о технологиях, оборудовании и сырье, об отходах, образующихся в процессе работы;
• сведения об арендаторах и структурных подразделениях, деятельность которых может повлиять на уровень загрязнения среды;
• генеральный и кадастровый планы территории;
• данные об уровне фонового загрязнения;
• расчёты по выбросам и результаты мониторинга.

Наличие сделанных ранее проектов позволит с минимальным расходом времени без дополнительных расходов установить основные источники загрязнения среды, а если вы планируете уменьшить размеры санитарно-защитной зоны – подобрать максимально эффективный комплекс мер, способных уменьшить влияние негативных факторов.

Срок действия проекта СЗЗ

Проект обоснования размеров и очертаний санитарно-защитной зоны не имеет срока действия. Его актуализация или разработка «с нуля» понадобится:

• при внесении поправок в законодательные акты и изменении гигиенических нормативов;
• если вы откорректируете технологию производства, поменяете или модернизируете оборудование;
• расширите бизнес.